本报讯(记者邹春霞)昨天上午，中国社会科学院发布《中国养老金发展报告2013》。报告称，2012年，城镇职工基本养老保险个人账户缺口为5602亿，比2011年扩大约240亿。

　　报告显示，2012年，城镇职工基本养老保险基金总收入为20001亿元，比2011年增长了18.39%。总支出为15562亿元，比上一年增长了21.91%。

　　从城乡居民基本养老保险基金支出占收入的比重看，全国总计达到了62.85%，比上一年提高了7.91个百分点，上海高达96.05%。报告称，这种支出收入比上升的趋势可能会影响未来城乡居民基本养老保险的财务可持续性。

　　截至2012年底，全国城镇职工基本养老保险基金累计结余为23941.31亿元。2012年城镇职工基本养老保险(包括纯企业单位、其他以个体身份参保人员和机关事业单位)个人账户累计记账额达到29543亿元。也就是说，即使把城镇职工基本养老保险基金积累的所有资金用于填补个人账户，个人账户仍有5602亿元的缺口，与上一年相比，这一缺口扩大了大约240亿元。

　　释疑

　　个人账户为何有缺口？

　　中国的基本养老保险制度由现收现付的统筹基金和长期积累的个人账户构成，上个世纪90年代建立养老金制度时，当期退休人员养老金账户为零，后来退休人员养老金账户不足，却开始领取养老金，他们领取的养老金其实是后来职工缴纳的养老金，这就造成了养老金的巨大缺口。为了偿还历史债务，个人账户资金长期被挪用于统筹基金发放，并由此形成统筹基金结存万亿、个人账户空账运行的状况。

　　专家指出，这个缺口理应由国家财政来弥补。如果财政没能加大补贴力度，个人账户缺口将越来越大。