2014年大事前瞻：

  2014年，新中国将迎来建国65周年。这一年，是新一届领导层履职次年，也被视为全面深化改革元年。当下，改革已成中国各界共识。在新的一年里，诸如收入分配改革细则等多项关乎国计民生的重大改革方案将面世，养老金并轨等“硬骨头”有望获得积极进展。

  大事

  收入分配改革细则将出台

  养老金并轨可期

  大事

  国企改革方案有望揭真容

  市场化成核心

  2013年初，《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台，相关实施细则在历经1年之后，有望在2014年出台。

  国家发改委主任徐绍史在近期召开的全国发展和改革工作会议上表示，2014年发改委将协调推进深化收入分配制度改革相关实施细则的出台，努力增加城乡居民特别是低收入群体收入。

  值得注意的是，在收入分配改革中，饱受争议的养老金双轨制有望在今年破题。人社部部长尹蔚民在去年12月26日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上表示，2014年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”、“待遇差”问题。

  备受关注的国企改革总体方案也有望在今年揭开真容。

  国资委副主任黄淑和日前在深化国有企业改革等有关情况发布会上表示，国资委正在按照三中全会的要求，抓紧修改和完善深化国有企业改革的意见，下一步将按照中央的统一部署实时发布。

  据介绍，深化国有企业改革要坚持以下三项基本原则：第一，坚持基本经济制度。第二，坚持市场化改革方向。第三，坚持政企分开、政资分开，所有权与经营权分开。

  在国有企业改革的“路线图”中，加快提升国有企业的市场化水平成为核心。长久以来国有企业普遍存在的薪酬和职务消费过高、市场化程度不够等痼疾有望得到改观。

  大事

  “单独二孩”新政全面启动

  落地效果待观

  大事

  招考改革总体方案将出台

  欲破“一考定终身”

  去年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。随后，关于调整完善生育政策的决议由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过。“单独两孩”政策正式获批。

  国家卫计委相关负责人表示，今年第一季度，有关省、市、区将启动“单独二孩”政策。符合“单独二孩”政策的夫妇可带户口本、身份证、结婚证和独生子女父母光荣证等材料到街道乡镇计生办申请再生育，双方只需一方户口所在省实施该政策便可申请。

  有关专家表示，作为国家战略层面的变动，“单独二孩”政策的全面落实将影响1500万至2000万符合生育新政的夫妇。

  多省官方调研预测，计生新政的落实对总体人口规模、公共资源等的影响将在可控范围内。不过具体效果如何，因无先例可循，仍有待观察。

  据教育部新闻发言人透露，考试招生制度改革的总体方案及高考改革等各领域改革实施意见目前正在研究制定中，预计将于今年上半年发布。

  “一考定终身”多年来饱受诟病，也是此轮改革要根除的最大弊端。为解决这一问题，普通高校将逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制。

  除改革高考招考制度之外，即将发布的总体方案还会在小学初中对口直升、实行学区制、有条件地区新建校实行九年一贯制办学缓解大城市择校热、研究生考试招生制度及学习成果转换认定制度等6方面进行探索。

  大事

  不动产统一登记

  新型城镇化规划将面世

  “打老虎”力度有望升级，

  制度反腐将啃“硬骨头”

  去年3月，国务院发布的《关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》明确要求：今年6月底前出台不动产登记条例，出台并实施不动产统一登记制度。

  按照既定时间表，中国在今年上半年就将迎来不动产登记条例和不动产统一登记制度的出台。不动产统一登记制度将为房产税的开征奠定基础，同时也可能为反腐败添上一柄利器。

  此外，酝酿已久的《国家新型城镇化规划》在今年出台也几成定局。

  刚刚闭幕的中央农村工作会议则进一步细化了城镇化的时间表，提出三个“1亿”目标，即：到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。

  2013年最后一个月，5名省部级官员被查。当年12月30日召开的中共中央政治局会议提出“坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”，预示着中共将以频率更高、力度更强的“打老虎”动作迎接2014年。

  中共十八大以来，18名省部级高官被查，2.5万人违反八项规定被处理，去年前9个月10.8万人受到纪检监察机关处分……这些数据提振社会反腐信心，也让民众对新一年里中共严打“老虎苍蝇”抱有更高期待。反腐需标本兼治。2013年，从顶层设计规划未来5年中共反腐路径，到会议费管理办法、厉行节约反对浪费条例、国内公务接待管理规定等，这些制度能否真落地、显实效，无疑是民众对今年中共从严治党的另一大期待。