目前，全国老龄办正在抓紧研究制定《中国老龄产业发展规划》，力图为中国老龄产业未来规划一个发展蓝图。

　　“现在推动老年产业发展存在诸多困难，既有政府职能部门的认识不足，又有企业对老年人需求的定位不准，推动老年产业既需要全社会的努力，也需要顶层设计。”全国老龄工作委员会办公室副主任闫青春表示。

　　日前，记者就中国养老产业发展采访了闫青春。

　　记者：目前，中国老龄化形势日益严峻，而老年产业则刚刚兴起，你对老年产业目前的发展状况有何评论?

　　闫青春：老年产业分为两大块，一是养老服务业，一是老年用品用具业。养老服务业主要指的是老年设施、养老场所和养老机构。这些养老机构有公益性和市场性养老机构之分。而发展养老服务业目标，一是要增量，就是支持民间力量兴办养老机构，以弥补目前养老机构的巨大缺口;二是要盘活存量，即盘活目前养老服务领域已经建立起来的养老机构，这些养老机构有很大一部分是由政府主办、主管，往往人浮于事，高投入、低产出，不利于发挥资源的最大效益，这就需要改革、改制，让公办养老机构走向市场，通过委托、承包、租赁、合伙、合资或者股份制，让它们在市场上发挥作用。

　　目前，养老服务业面临的一个重大问题就是体制上的二元对立。公办养老机构能够得到众多的扶持政策，民办养老机构什么也得不到，平等竞争无法体现，这对于养老服务业发展是重大阻碍，必须要改变现有的管理体制和运行机制。

　　记者：其实，你所提到的现象与状况也是民间投资者希望突破和解决的，但总有“玻璃门”存在，对于这些问题你认为应该怎么解决?

　　闫青春：这可能需要顶层设计来解决，目前我们正在抓紧研究制定《中国老龄产业发展规划》，力图从规划角度对中国老龄产业发展有一个清晰的架构与发展蓝图，真正地推动养老产业的发展。

　　记者：目前，这一《规划》进展到什么程度了?什么时候能够发布?制定过程中有无遇到问题或者困惑?

　　闫青春：现在这一《规划》已经有了初稿，由全国老龄委和国家发改委产业经济研究所共同制定，将会很快发布。

　　记者：《规划》具体会怎样推动中国养老产业的发展?

　　闫青春：会推出一些更具可操作性的、可执行政策，通过贴息、资金投入、融资、贷款、技改贴息、税收减免等方式，推动养老产业发展，包括研发费用的提供等。具体的政策还需要《规划》的出台。

　　记者：现在不断有房地产开发商和保险企业涉足养老地产，对于这一现象，有声音认为不可取，“养老被地产化了”，对此你怎么看?养老产业需不需要它们的进入。

　　闫青春：养老地产是养老产业的一个方面，我们在《中国老龄事业发展“十二五”规划》和新修订的《老年法》中都加入了老年宜居环境建设的内容，这表明这一市场需要开发商介入。但我们国家对老年住宅研究得很差，现在房地产开发商没有考虑老年人的需要，一些产品的设计也不合理。现在，老年人逐渐成为社会人群中的重要组成部分，2050年比例会超过34%，如果不注重老年人需要，房地产市场就无法支撑起来。

　　我们国家应该建立适合老年人居住的代际亲情住宅，要考虑怎么让老年人和子女既住在一起，又不住在一起，实际上，日本倡导的“一碗汤”的距离是最佳的。这样的代际亲情住宅开发我国没有相关的支持政策，无论是拿地、建设、信贷方面的支持政策都不存在，所以我们正协调住建部赶紧研究制定这样的政策。

　　记者：从投资角度来看，民间资本对于养老产业仍较为谨慎，因为没有找到清晰的盈利点，但另一方面养老需求较大，在这种矛盾下，你认为应该如何充分调动民间力量参与养老产业的发展?

　　闫青春：很简单，一是广做宣传，让企业看到市场广阔;二是政策扶持。政府资助养老服务业无非3种方式，补砖头、补床头、补人头，而我们希望逐步向补人头过渡，这样就可以真正地把服务做成商品推向市场。

（来源：中国房地产报）